研究建立统一监管的全国性场外市场

    中国证监会副主席庄心一28日出席2010年亚洲证券论坛年会及国际研讨会时表示，证监会将加强和改进市场监管，全力促进资本市场稳定健康发展。要稳步壮大主板市场和中小板市场，加快发展创业板市场，研究建立统一监管的全国性场外市场，加快推进债券市场建设。

　　2010年亚洲证券论坛年会及国际研讨会由中国证券业协会主办，中国证监会副主席姚刚会见了论坛各成员代表。

　　庄心一说，2010年亚洲证券论坛围绕“亚洲资本市场发展新动力”的主题，共同探寻亚洲证券市场未来发展之路，具有很强的针对性和重要现实意义。在深入研究后危机时期国际金融监管导向变化的同时，中国证监会对资本市场发展的经验和教训进行了认真总结与思考，进一步深化了对中国资本市场改革发展规律和特征的认识：第一，服务实体经济内在需求是资本市场健康发展的前提。实践证明，资本市场本质上属于金融服务业，必须根植于实体经济，服务于实体经济；第二，加强改进市场监管是维护资本市场稳定运行的保障。监管缺位是造成本次金融危机的重要原因之一。危机过后，各主要经济体普遍强化了对行业的风险管理，健全了资本金、流动性、杠杆率等监管机制，扩大了监管范围。新兴市场更需从实际出发，不断完善监管体制，提高监管效率；第三，稳步推进改革创新，是资本市场持续发展的动力。创新是金融市场发展的动力源泉。虽然创新过度会造成巨大的风险，但就新兴市场而言，面对的主要问题却是创新能力相对不足。中国证监会一直对市场创新采取鼓励态度，坚持在风险可测、可控、可承受的前提下，稳步推动行业的产品、业务、组织和制度创新，增强创新活动对经济发展的支持力度；第四，加强国际交流与合作，是促进资本市场发展的条件。在经济全球化背景下，各国资本市场的相互影响和依存度越来越大，金融风险跨境传递的压力也日益增强，跨国监管合作与行业交流尤为重要。中国始终高度重视资本市场和证券期货行业对外开放工作。今后，中国证券期货业将本着“循序渐进、安全可控、竞争合作、互利共赢”的原则，进一步提升国际交流与合作的深度和广度，为亚洲以至全球资本市场的发展做出应有的贡献。

　　他强调，世界经济格局正在发生深刻、复杂的再调整、再平衡。当前和今后一段时间，中国证监会将紧紧围绕服务于加快转变经济发展方式这一大局，健全市场体制机制，推进市场改革创新，加强和改进市场监管，全力促进资本市场稳定健康发展。第一，充分发挥市场功能，有效服务“转方式、调结构”。进一步完善上市公司并购重组制度安排，支持企业进行市场化并购重组，促进产业结构调整升级；第二，积极扩大直接融资，加快推进多层次市场体系建设。稳步壮大主板市场和中小板市场，加快发展创业板市场，研究建立统一监管的全国性场外市场，加快推进债券市场建设；第三，继续强化市场基础建设，积极培育市场化运行机制。着力培育和健全资本约束机制和市场约束机制，推动形成有利于市场稳定健康运行的制度环境；第四，加强和改进市场监管，切实防范和化解市场风险。强化常规监管和功能监管，提高市场的透明度，严厉打击违法违规行为，切实保护投资者合法权益，不断加强各种监管机构间的协调与合作，建立和完善应对市场风险和外部冲击的适时反应机制，维护市场稳定运行和国家经济金融安全。